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天津市文化廣播影視局關于推動文化娛樂行業轉型升級的意見

www.hjdcsp.tw  時間: 2016年12月05日  來源:本站原創  瀏覽次數

天津市文化廣播影視局關于推動

文化娛樂行業轉型升級的意見

 

各區文化廣播電視局(文化和旅游局)、行政審批局,天津自貿試驗區、開發區、濱海高新區、海河教育園區相關職能管理和審批部門:

為進一步滿足人民群眾精神文化需求,擴大和引導文化消費,更大限度地激發文化娛樂市場發展和創新活力,提升行業整體競爭力,促進行業健康有序發展,根據《文化部關于推動文化娛樂行業轉型升級的意見》(文市發201626號),結合天津實際,現就推動我市文化娛樂行業轉型升級提出如下意見;

一、 總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深入貫徹國家和我市關于“放管服”的決策部署,將推動文化娛樂行業轉型升級納入建立健全現代文化市場體系的重要內容,以融合發展、創新供給、拓展受眾、提升形象為總體思路,堅持把社會效益放在首位,努力實現社會效益和經濟效益相統一;加持監管與服務并重,為行業發展創造良好市場環境;堅持正確發展導向,注重發揮企業的主體作用和行業協會的服務功能,不斷提升文化娛樂行業經營管理水平、增強行業文化消費吸引力,使之成為場所陽光、內容健康、服務規范、業態豐富、受眾多樣、形象正面,適合不同消費群體,在公眾文化生活中起積極作用的現代文化消費場所。

二、 基本思路

根據天津市文化娛樂行業總體發展情況,充分考慮經濟社會發展水平、人民群眾消費需求和監管能力等因素,以政府政策引導、協會組織服務、企業主體發力、社會積極參與、大眾樂享成果為實現途徑,積極探索推廣符合市場發展規律、有利產業融合共贏的路徑模式,按照“重點推進、示范引領、多元發展”的思路,通過現場觀摩、論壇交流、行業培訓、案例發布、經驗推廣、行政獎勵等多種方式,有計劃、有步驟地在全市范圍內開展文化娛樂行業轉型升級工作。市內六區和濱海新區應當分別發展3-5家歌舞娛樂轉型升級示范場所和游戲游藝轉型升級示范場所,其他區應當分別發展2-3家歌舞娛樂轉型升級示范場所和游戲游藝轉型升級示范場所。

三、 條件標準

文化娛樂場所轉型升級以“健康安全規范、開放敞亮整潔”為基本條件,實行“五星”綜合評價體系,具體為;一是安全制度落實到位,場所一律禁煙,環境舒適優雅;二是經營理念先進,團隊建設一流,員工統一著裝持證上崗、文明服務;三是實現多元經營,業態數量(或功能種類)達到三種以上,所占比重合理;四是綜合效益良好,消費人群結構均衡,具有一定品牌效應;五是承擔社會責任,誠信守法、熱心參與公共文化服務。轉型升級達標場所須符合“滿五星”評價標準,或者在某項(幾項)評價標準方面效應突出,能發揮一定的引領示范作用。大型商業綜合設施設立的城市文化娛樂綜合體應當基本滿足上述評價標準。

四、 主要內容

(一) 加強文化娛樂行業內容建設。文化娛樂企業要切實

履行社會責任,積極弘揚社會主義先進文化,自覺抵制腐朽落后文化,全面加強從產品創作生產到傳播展示等各環節的內容自審。鼓勵企業依托中華優秀文化資源,創作生產更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求的優秀文化娛樂產品。

(二) 鼓勵娛樂場所豐富經營業態。鼓勵游戲游藝場所積

極應用新設備、改造服務環境、創新經營模式,支持其增設上網服務、休閑健身、體感游戲、電子競技、音樂書吧等服務項目。鼓勵歌舞娛樂場所利用場地和設備優勢,依法提供觀影、演出、游戲、賽事轉播等服務,辦成多功能的文化娛樂體驗中心。鼓勵在大型商業綜合設施設立涵蓋上網服務、歌舞娛樂、游戲游藝、電子競技等多種經營業務的城市文化娛樂綜合體。鼓勵娛樂場所與互聯網結合發展,實現場內場外、線上線下互動,增強娛樂場所體驗式服務,不斷拓展新型文化產業業態。

(三) 鼓勵娛樂場所發展連鎖經營。通過開展連鎖經營,

推動場所管理和服務標準化、規范化,鼓勵連鎖場所入駐城市文化娛樂綜合體。鼓勵連鎖企業提升服務水準,引領行業創新,支持連鎖企業上市,做大做強行業品牌。各級文化行政部門和審批部門應對管理規范、守法經營的連鎖場所予以扶持,對其新設場所應當給予行政指導、提供審批便利,及時辦理審批事項;對達到轉型升級標準的連鎖場所可以簡化或取消辦理年度報告程序。

(四) 支持依托行業賽事帶動行業發展。支持天津市娛樂

場所協會每年組織開展全民歌王大賽活動,提升行業形象,帶動行業發展。支持天津市娛樂場所協會、生產企業、娛樂場所等合力打造全市性、區域性游戲游藝競技賽事,并依托賽事平臺開展其他衍生業務,以競技比賽帶動游戲游藝產品的研發推廣、經營業態的轉變和行業形象的提升。各級文化行政部門應當結合實際,引導和扶持各種比賽活動與文化娛樂行業融合發展。

(五) 鼓勵參與公共文化服務。鼓勵娛樂場所面向中老年

人、低收入人群及特殊群體開發專項服務產品,提供優惠服務;有條件的區,可以將娛樂場所提供的免費或低收費公共文化服務,納入本區政府向社會力量購買公共文化服務的目錄。鼓勵娛樂場所參與基層公共文化服務,支持轉型升級達標場所承擔政府購買公共文化服務項目,組織與承接公益性文化藝術活動。鼓勵娛樂場所組織開展藝術講座、聲樂器樂舞蹈培訓、休閑健身等多種形式的便民利民公共文化服務。

(六) 探索開展娛樂場所環境服務分級管理。行業協會要

制定娛樂場所環境服務評定標準和程序,逐步開展環境服務分級評定工作,引導場所提高服務品質,優化環境布置,提升規范化管理水平,確保場所敞亮整潔、開放規范。環境服務分級評定結果可作為娛樂場所轉型升級達標評定的重要參考,各級文化行政部門、審批部門對環境服務評級較高的場所,要優先給予政策扶持;對環境服務評級較低的場所,要加強檢查巡查,加大指導力度。

(七) 嚴格行業自律。娛樂場所要依法經營、誠信經營、

嚴格做到不涉黃,不涉賭,不涉毒,不涉黑,不踩紅線,不打擦邊球,嚴格落實安全生產主體責任,自覺維護行業整體形象。不得以轉型升級的名義,違法開展娛樂場所經營活動,嚴禁生產、銷售、經營含有禁止內容和賭博功能的游戲游藝設備,嚴禁在場所播放含有禁止內容的曲目、畫面。

五、 工作要求

(一) 提高認識、轉變觀念。各部門要把推動文化娛樂行

業轉型升級作為今后一段時間娛樂市場管理工作的重點,提高思想認識,積極轉變管理理念、方式和手段,著力解決制約文化娛樂行業發展的關鍵問題,加強調查研究,提升管理水平,改善社會形象,形成政府監管與行業發展的良性互動。

(二) 履行職責,加強指導。市文化廣播影視局統籌指導

全市文化娛樂行業轉型升級工作,各區文化行政部門具體負責本轄區轉型升級工作,將轄區內所有合法娛樂場所納入工作視野,切實增強責任意識,加強業務指導,重視輿論宣傳,多渠道多方式為企業轉型升級提供服務和支持。

(三) 及時總結,鞏固成效。各區文化行政部門于每個季

度末及時將轉型升級工作實施進度、主要成效、存在問題等情況報送市文化廣播影視局。依據工作成效,市文化廣播影視局對工作突出的區縣、單位、場所予以表彰獎勵。

                                                   20161129


 
 
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